Sistema Nacional de Inversiones (SNI) - Sistema Nacional de Inversiones

El Sistema Nacional de Inversiones (SNI) regula el proceso de inversión pública en Chile, reuniendo las metodologías, normas y procedimientos que orientan la formulación, ejecución y evaluación de las Iniciativas de Inversión (IDI) que buscan financiamiento con recursos públicos.

El SNI está formado por cuatro subsistemas, administrados conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia. Estos subsistemas definen las etapas del proceso de inversión pública.

Subsistema de Evaluación Ex Ante:

Conjunto de normas e instrucciones que permite a las instituciones públicas preparar una cartera de proyectos socialmente rentables, es decir, que han obtienido una Recomendación Satisfactoria (RS) como consecuencia del Resultado del Análisis Técnico Económico (RATE) realizado. Estas iniciativas quedan en condiciones de solicitar financiamiento para avanzar a su etapa de ejecución, o pasar a la siguiente etapa, en el caso de proyectos que se encuentre en etapas pre inversionales.

Responsables: División de Evaluación Social de Inversiones (DESI), a nivel central y SEREMI de Desarrollo Social y Familia, a nivel regional.

Subsistema de Formulación Presupuestaria:

Define la asignación de recursos para proyectos de interés sectorial, regional y de las empresas del Estado. Su función es homogeneizar, normar y coordinar la información utilizada en el proceso de asignación de fondos y en la aplicación del presupuesto aprobado para el sector público.

Responsables: Ministerio de Hacienda, con injerencia sobre instituciones y servicios regidos por el D.L. Nº 1.263 y sobre las empresas del Estado.

Subsistema de Ejecución Presupuestaria:

Regula y supervisa la ejecución del gasto público y su financiamiento. Se implementa mediante la Ley de Presupuestos del Sector Público y las instrucciones de la Dirección de Presupuestos (DIPRES).

Responsables:Dirección de Presupuestos (DIPRES), Ministerio de Hacienda. Contraloría General de la República (CGR), que supervisa el cumplimiento normativo.

Subsistema de Evaluación Ex Post:

Analiza los resultados obtenidos una vez que el proyecto finaliza su ejecución o entra en operación. Su objetivo es medir el grado de eficacia y eficiencia en el uso de los recursos públicos. También permite mejorar la Evaluación Ex Ante, actualizar metodologías y aumentar la eficiencia del SNI.

Responsables: División de Evaluación Social de Inversiones (DESI), con apoyo de los equipos regionales de inversiones de las SEREMI del Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

El ciclo de vida de un proyecto en el Sistema Nacional de Inversiones (en Chile) se divide en las fases de Preinversión, Inversión y Operación. La fase de Preinversión incluye las etapas de perfil, prefactibilidad y factibilidad, donde se estudia el problema, se analizan alternativas y se selecciona la mejor opción. La fase de Inversión es la ejecución del proyecto, donde se construye la obra o se adquieren los bienes. Finalmente, en la fase de Operación, el proyecto se pone en marcha y se entregan los bienes o servicios para generar los beneficios previstos.

Fases del ciclo de vida del proyecto

Fase de Preinversión:

Idea: Se identifica un problema u oportunidad a resolver.
Perfil: Análisis preliminar de aspectos técnicos, de mercado y económicos de la iniciativa.
Prefactibilidad: Se analizan con mayor detalle las alternativas viables y se selecciona la más conveniente.
Factibilidad: Se selecciona la alternativa más conveniente y se perfecciona la información y se miden en forma más precisa los costos y beneficios.

Fase de Inversión:

Diseño: Se elaboran los estudios de ingeniería, planos y especificaciones técnicas.
Ejecución: Es la etapa donde se lleva a cabo la construcción de la infraestructura o la adquisición de los equipos necesarios para dar funcionalidad al proyecto.

Fase de Operación:

Operación: El proyecto se pone en marcha y entra en su régimen normal, entregando los bienes y servicios para los que fue diseñado.

Formulación de iniciativas:

Las instituciones del Estado formulan la iniciativa de inversión en el marco normativo del Sistema Nacional de Inversiones (SNI) (RIS, Metodologías)

Postulación y registro:

Una vez formulada la iniciativa es postulada al Sistema Nacional de Inversiones a través del Banco Integrado de Proyectos (BIP) para la etapa que corresponda: prefactibilidad, factibilidad, diseño y/o Ejecución.

Admisibilidad:

El Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSF) verifica el grado de cumplimiento de los criterios establecidos en la normativa vigente para aceptar el ingreso de una postulación de una iniciativa de inversión al Sistema Nacional de Inversiones (SNI).

Análisis Técnico-Económico:

Una vez que la iniciativa es declarada Admisible, se considera ingresada al SNI, con lo que inicia su proceso deanálisis, el que considera la revisión en profundidad de todos los antecedentes que justifican la pertinencia y necesidad de la iniciativa de inversión mediante su conveniencia técnico-económica (análisis de rentabilidad social). Al final de este proceso el MDSF emite un Resultado de Análisis Técnico Económico (RATE).

Aprobación y asignación de recursos:

Si la iniciativa obtiene la Recomendación Satisfactoria (RATE RS), está en condiciones de continuar con la siguiente etapa,si corresponde a un proyecto en etapa Prefactibilidad y Factibilidad, y en condiciones de solicitar recursos al Ministerio de Hacienda si corresponde a un proyecto en etapa de Diseño o Ejecución, a un estudio básico o un programa. Durante este período se realiza el seguimiento físico y financiero del proyecto hasta el término de la ejecución.

Seguimiento y evaluación Ex Post:

Una vez concluida la ejecución de la obra, en el caso de los proyectos, se efectúa una evaluación ex post para verificar el cumplimiento de los objetivos y obtener lecciones. De esta manera se genera información para futuros proyectos.